格尔木市稳步提升农牧民专业合作社规范化水平
格尔木市积极引导和扶持农牧民围绕本地优势产业和特色产品兴办农牧民专业合作组织,把发展农民专业合作组织作为引领农牧区经济发展的重要载体来建设和打造。为加强合作社规范管理,加大对农牧民专业合作组织的规范引导和扶持力度,使农民专业合作组织呈现出了较快的发展态势。
一、农民专业合作社发展迅猛。2006年《农民专业合作社法》实施以来,格尔木市农牧民专业合作社从无到有,迅速发展,合作内容不断丰富,服务能力持续增强。目前格尔木市在农业部门备案的农民专业合作社234个,拥有社员5386人(其中农民成员5244人),带动农户10067户,涉及养殖业、种植业、林业、渔业和服务业,成为农村经济发展、农民增收的重要抓手。
二、农民专业合作社组织化程度和服务能力逐步提升。开展合作社普查和指导服务,结合最新修订的《农民专业合作社法》施行,加大新合作社法的宣传和培训工作,组织人员进社开展了合作社普查和宣传。合作社在生产经营中,发挥农民专业合作组织带动作用,不同程度地组织开展“五个统一服务”,提高了标准化和产业化生产规模,推进特色产业规范健康发展。
三、改进管理工作方式,强化管理规范。严格农牧民专业合作社规范化建设名录动态管理,2019年评定市级农牧民专业合作社规范化建设名录21家,每年把符合条件的农牧民专业合作社列入规范化名录并予以公布,作为落实各项扶持政策的基本前提,择优扶持。制定了《格尔木市农牧民专业合作社和家庭农场项目监督管理(暂行)办法》,规范合作社项目管理工作。严格规范化建设名录,近年来择优针对性地进行培育,扶持格尔木市省级示范社2家,合作社规范化项目重点扶持3家,投入财政扶持资金110万元,增强了合作社发展能力。
四、开展合作社“空壳社”专项清理工作。针对合作社良莠不齐的现状,按照省州工作部署,明确合作社“空壳社”6项清理范围,以摸底排查、甄别核实、依法分类处置和严格依法惩处等程序进行安排部署,由市农牧部门牵头,会同市相关部门单位,开展清理专项工作。现场排查格尔木市已注册合作社270家,其中正常运行86家,未在农业部门备案24家,自愿注销111家,自愿转型25家,无法联系24家。
五、存在的问题。格尔木市合作社迅速发展的同时也存在一些困难及问题,主要为合作社普遍规模小、实力不强;合作社内部运行机制不够规范,发展能力差;合作社因拆迁等原因已停止运行,尚未注销等问题。
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