对十三届全国人大三次会议第2993号建议的答复摘要

鲁曼等11名代表：

　　你们提出的“关于推动农村电商高质量发展，让农民享受互联网红利的建议”收悉。经商国资委、中央网信办、共青团中央，现答复如下。

　　近年来，农业农村电商快速发展，在扩大农产品销售、推动农业转型升级、帮助农民脱贫增收等方面发挥了重要作用。但农产品电商上行仍面临着诸多瓶颈制约，亟需下大力气解决。你们提出的“从培育发展农村民营企业、开展电商培训、新媒体手段宣传推广等方面推动农村电子商务发展”等建议，对我们今后做好这项工作有着很好的启发。

　　一、关于引导大型企业参与农村电商工作

　　农业农村部会同国家发展改革委、财政部、商务部联合印发《关于实施“互联网＋”农产品出村进城工程的指导意见》，要求试点县要依托农业龙头企业、合作社、电商企业等各类试点参与企业，探索财政投资或国有资本参股等多种方式，建立健全农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。为此，专门公开遴选了中化农业、中国邮政、阿里等多家企业为试点参与企业，共同推进试点县建设。同时，农业农村部积极引导龙头企业与电商合作销售农产品，截至目前已有超过4成的省级以上龙头企业通过互联网渠道开展农产品销售，互联网销售收入同比增加44%。共青团中央深化青年电商领域团企合作，会同阿里、京东、苏宁、中国邮政等，为农村青年电商提供平台、物流、金融支持。

　　二、关于推动农村青年开展电商创业

　　近年来，围绕农村创新创业，国家出台了一系列财政税收、金融保险、用地用电、科技创新、人才保障等扶持政策，吸引更多青年人、返乡下乡人员在农村投资兴业。一是共青团中央印发《关于深入开展乡村振兴青春建功行动的意见》，将青年农村电商培育工程作为重点项目在全国部署，通过技能培训、资源对接、典型培育等方式，培养电商产业链青年人才。发起成立中国青年电商联盟，邀请电商领域专家、企业高管、创业青年等加入，推动青年电商交流合作。二是农业农村部会同相关部门联合出台了《关于进一步做好返乡创业工作的意见》，明确提出“对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴”。截至2019年，全国返乡入乡创新创业人员达850万人，成为乡村振兴的重要力量。

　　三、关于开展农村电商人才培训

　　农业农村部高度重视电商人才培育和实际应用技能培训工作。一是开展农民手机应用技能培训，组织各地农业农村部门和有关企业，通过线上线下、农民喜闻乐见的方式开展农民手机应用技能培训，指导农民利用手机和电子商务平台开展农产品营销，编写《手机助农营销实用手册》等培训教材，累计培训受众近6000万人次。二是从2018年起，农业农村部利用实用人才带头人培训项目，开设农业农村电子商务专题培训班，截至目前已开设10期，共培训电子商务骨干人才1031人。三是农业农村部联合财政部启动了高素质农民培育工程，中央财政累计安排资金113.9亿元。工程围绕产业发展需要，从电子商务、农民手机应用等通用知识、专业技能、经营管理水平等方面规范培训内容，精准培育一批掌握互联网技术的高素质农民。

　　四、关于开展农村电商宣传

　　农业农村部、共青团中央等相关部门高度重视开展农村电商宣传工作，利用多种宣传方式，提高全社会对电商工作的认识，形成社会公众积极参与电商扶贫的良好氛围。一是共青团中央实施“让世界在眼前改变”网络直播活动，探索“宣传引流+产品销售”的助农模式。各地团组织创新开展青年电商直播大赛、团干部助农直播带货等，积极推介区域品牌。二是农业农村部大力支持电商企业积极参与农产品产销对接行动，组织开展农业电子商务“平台对接”专项行动、苹果电商销售月行动、丰收购物节等农产品产销对接专项活动，在农交会、双新双创博览会上，组织电商企业展区，举办系列电商企业论坛。

　　下一步，我们将在继续做好现有工作基础上，着力推进以下几项工作：一是鼓励电商网购等消费新业态、新模式创新发展，促进电商行业健康发展。二是组织开展电商直播专题培训，提升农户相关专业技能，进一步激发农村电商活力。三是探索直播助农助贫的有效形式，支持基层培养青年网络主播，鼓励建立直播电商创业园区，增强直播助农的专业性、精准性和长效性。四是推进“互联网+”农产品出村进城工程，让农产品产销顺畅衔接，实现优质优价。五是组织开展中国农民丰收节金秋消费季活动，创新线上线下多种形式，为农村经济发展增添活力。

　　感谢对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

　　联系单位及电话：农业农村部市场与信息化司  010–59191507

　　农业农村部

　　2020年10月28日