对十三届全国人大三次会议第4201号建议的答复

李素环代表：

　　您提出的关于对提升农村环境废物利用以废变宝的建议收悉。经商科技部，现答复如下。 

　　秸秆综合利用事关耕地资源保护、生态循环农业发展、农业农村污染治理，是推进农业绿色发展、建设生态宜居乡村的重要举措。近年来，我部认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，通过抓关键环节、抓典型地区、抓技术创新，推动全国秸秆综合利用水平和能力稳步提高。 

　　一是强化整县推进。2016年以来，我部会同财政部累计投入中央财政资金86.5亿元，在全国整县推进秸秆综合利用试点建设，以秸秆肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，支持秸秆还田、离田的重点领域和关键环节，不断推进秸秆综合利用能力。截至目前，已在全国建设秸秆综合利用重点县684个，全国秸秆综合利用率达到86.7%。此外，从2017年起，我部在果菜茶种植优势突出的175个重点县（市、区）实施有机肥替代化肥行动，推动畜禽粪便、沼渣沼液、秸秆尾菜等资源性利用，提升有机肥利用水平，促进土壤理化性状改善和土壤有机质含量提升。 

　　二是强化政策扶持。2015年，我部会同国家发展改革委等4部门联合印发了《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》，明确要求各地各部门完善落实有利于秸秆利用的经济政策，从财政投入、税收优惠、金融信贷、土地政策和电价等方面出台系列鼓励性政策措施。2020年，我部印发《关于加快推进设施种植机械化发展的意见》，明确提出要加力推广尾菜、植株秸秆、残膜等资源化高效利用技术装备，实现设施种植清洁生产。 

　　三是强化技术支撑。我部积极搭建科技创新平台，在现代农业产业技术体系内增设秸秆综合利用科学家岗位，成立国家农业废弃物循环利用创新联盟，集聚优势科研力量和科技资源，强化科技联合攻关，系统解决秸秆等农业废弃物资源化利用的技术难题。同时，我部加大成熟适用技术模式的总结推广，推介发布了《秸秆农用十大模式》，印发了《区域农作物秸秆全量化利用技术导则》，编制了《秸秆综合利用手册》《县域秸秆综合利用模式》等，并在关键农时开展不同层次、不同区域的现场交流活动，展示秸秆利用先进技术和先进装备，让种植制度相似的区域相互学习、相互借鉴，切实提升各地秸秆综合利用的能力和水平。 

　　下一步，我们将继续加大支持力度，以提升秸秆农用水平、收储运专业化水平、秸秆利用标准化水平和市场化利用水平为目标，不断激发秸秆还田、离田、加工利用等环节市场主体活力，建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益联结机制，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局。 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。 

　　联系单位及电话：农业农村部科技教育司010-59192909 

　　       农业农村部