余杭区高质量推进粮食增产保供工作的具体实践

　　食为政首，粮安天下。2020年以来，余杭区按照省市抓好“六稳六保”决策部署，严格落实“米袋子”负责制，全年完成粮食播种面积26万亩，产量11.25万吨，高质量举办全国水稻“藏粮于技”现场会和全省晚稻生产技术模式现场观摩会，成功创建“全国粮食绿色高质高效行动示范县”，获得浙江省“河姆渡杯”粮食生产先进县金奖，并获省委省政府表彰“产粮大县”称号。

　　（一）强化“保粮”扶持政策。余杭区坚持一手抓经济发展，一手抓粮食生产，成为全省经济发达地区中粮食面积和产量最高的地区。一是强化财政扶持。在有效落实省市各项粮食生产扶持政策的基础上，专项制定出台区级配套扶持政策，大幅提高直补标准，对50亩（含）—200亩的大户补助230元/亩，复种指数1.5以上的再补助280元/亩；对200亩（含）以上的种粮大户补贴350元/亩，复种指数1.5以上的补贴450元/亩，2020年核拨规模种粮补贴9229万元，其中区级资金6200余万元。二是坚持建管并举。共建成粮食生产功能区465个、总面积19.11万亩，累计投入资金11200余万元，完成0.6万亩的粮食生产功能区提标改造，强化功能区的种粮属性，实行最严格的耕地保护制度，确保农作物复种指数1.3以上，逐步清理、清退“非粮化”，通过温室甲鱼和黑鱼关停、低散乱大棚整治等专项行动，恢复种粮面积3.3万亩。三是规范土地流转。进一步完善土地流转机制，以镇街道、村社为主体，统一从农户手中流转土地，招投标租给粮食规模经营主体（如良渚街道以1600元/亩租金从农户手中流转土地，以1000元/亩转租给大户），规范流转行为，减轻租金压力。仁和街道、余杭街道、仓前街道等地已开展粮食生产功能区土地整体流转和整村土地流转，我区将逐步探索建立土地租金差别化调节机制，制定种植粮食的租金指导价和财政支持办法，降低种粮成本。

　　（二）加大“种粮”科技支撑。依托中国水稻研究所、浙江大学等科研力量，率先应用并推广杂交稻精准播种机插技术等水稻轻简栽培技术，加快科技成果转化。一是推广良种良法。紧紧抓住种子这个要害，大力推广甬优1540、浙粳优1578、中早39、金运麦一号、扬麦24、浙油50等优质高产多抗粮油品种，推动良种良法良制相配套，确保良种覆盖率96%以上，水稻机插、精量穴直播、侧深施肥、独杆栽培等等稻麦先进适用技术得到了大面积的推广应用，进一步实现了粮食生产的节本增效。二是开展高产创建。加强杂交稻机插精准播种、水稻两壮两高等粮油技术、模式的集成应用，实施7个省级千亩示范片、1个超级稻百亩攻关方、1个旱粮百亩示范方、2个市级攻关方等高产创建项目，提高单产水平。仁和街道市级高产攻关方亩产达到979公斤，多块超高产攻关田亩产超过930公斤，3个千亩示范片亩产突破850公斤，打破全区记录。三是实施“机器换人”。在全省范围内率先引进无人驾驶拖拉机、无人驾驶插秧机等智能机械，进一步强化了烘干中心、育秧中心、植保无人机械、人员配备等软硬件配备，建成16个省级基层农业公共服务中心，综合机械化率达到85.25%，日烘干能力达到1500吨以上，机械烘干率达到95%以上，成功创建“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、 区）” 。

　　（三）深化“卖粮”供给侧改革。牢固树立绿色优质发展理念，抓好粮食供给侧结构性改革，推动粮食生产高质量发展，从“产粮大县”升级为“产粮强县”。一是突出优质导向。加大引进选育优质品种力度，2020推广嘉禾香1号、软香2号、嘉丰优二号等优质品种1.5万亩，占比全区水稻面积12%以上；积极组织种粮经营主体参评，获得1次浙江省“十大好稻米”金奖、3次杭州市“十大好味稻”金奖，引发了“余杭人吃余杭米”的新风尚，优质稻自产自销产值突破3000元/亩。二是打造全产业链。以创建“全国粮食绿色高质高效行动示范县”为契机，大力发展优质稻产加销一体化，在径山、瓶窑、仁和、良渚等产粮重镇建立4个以上优质稻产加销一体化示范基地，日加工能力达到150吨以上，辐射带动周边123名种粮大户发展自产自销，预计销售金额达到2000万元以上。本地优质稻米从“田间”迅速走上“餐桌”，增加区域粮食安全有效供给。三是加强“五优联动”。加强“优质粮食工程”建设，深入推进粮食产业链“五优联动”提质扩面，增加优质粮食收购的品种、数量、价格，提高优质稻种植积极性。鼓励富义仓、恒天等粮食产业龙头企业与种粮大户发展订单农业，通过企业联农户，开展精深加工，研发多种稻米产品，延伸粮食生产价值链和效益链。