对十三届全国人大三次会议第8789号建议的答复

赵昭等6名代表：

　　你们提出的关于建设南阳市秸秆全量化利用示范市的建议收悉。经商财政部，现答复如下。 

　　一、关于强化政策支持 

　　长期以来，国家高度重视秸秆综合利用工作，不断加大对秸秆综合利用工作的政策支持和技术指导力度。一是加大农机购置补贴力度。目前，打（压）捆机、秸秆粉碎还田机、秸秆压块（粒、棒）机、秸秆膨化机等9个品目的秸秆利用机具已纳入全国农机购置补贴范围，实行应补尽补。2019年，国家累计安排秸秆粉碎还田机、打（压）捆机、免耕播种机购置补贴资金13亿元，补贴秸秆粉碎还田机4.57万台、打（压）捆机3.08万台，全国秸秆还田总面积达到8.15亿亩，捡拾打捆面积1.33亿亩。二是探索秸秆利用补偿制度。我部在黑龙江双城区和庆安县试点探索了耕地地力补偿与秸秆利用的挂钩机制，建立秸秆还田离田补偿环节、补偿标准和考核办法，推动试点县（区）秸秆实现了全量利用，为各地建立秸秆利用长效机制提供了经验模式。三是加大技术模式总结推广。近年来，我部先后推介发布了《秸秆农用十大模式》、《区域农作物秸秆全量处理利用技术导则》，编印了《秸秆综合利用技术手册》、《县域秸秆综合利用模式》等，为各地开展秸秆全量利用提供技术指导。 

　　二、关于强化项目支撑 

　　2016以来，我部会同财政部累计安排中央财政资金86.5亿元，在全国以县为单元开展整县推进秸秆综合利用工作。在县域范围内，聚焦秸秆还田、离田、利用等重点领域和关键环节，切实培育了一批市场主体，构建全覆盖的秸秆收储和供应网络，推动形成一批可持续运行的秸秆综合利用模式，带动社会资本积极投入秸秆综合利用产业。5年来，合计安排河南省秸秆综合利用资金约6.7亿元，支持包括南阳市淅川县、邓州市、唐河县在内的49个县开展了重点县建设，切实提升了河南省秸秆综合利用能力。据统计，2019年河南省秸秆综合利用率达到90.9%，较上年提高了约1.5个百分点。 

　　下一步，我们将坚持以全域全量利用为目标，以完善利用制度、出台扶持政策、强化保障措施为推进手段，探索建立政府推动、市场驱动、主体带动的长效运行机制，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局，不断提升包括南阳市在内的秸秆综合利用能力和水平。 

　　感谢对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。 

　　联系单位及电话：农业农村部科技教育司010-59192909 

　　         农业农村部 

　       　2020年9月10日